龙潭街道的两名“小巷管家”在社区巡查。

　　薛洪峰

　　“下面我们来认领幸福北里17号楼的北侧路，有人自愿认领吗？”主持人话音刚落，家住东城区龙潭街道幸福社区的韩险峰立刻举起手来。“韩叔叔就住在17号楼是吧?您认领了这条小巷之后，能为居民带来什么福利？”面对主持人的提问，韩险峰拍着胸脯保证，会把社区“当成自己的孩子来呵护”。这是2017年4月25日，发生在东城龙潭街道“小巷管家”招募现场上的一幕。

　　作为“街巷长”的延伸和又一创新，东城区龙潭街道率先尝试启动“小巷管家”试点。如今，像韩险峰这样的“小巷管家”，东城已经招募了2064名，实现全东城178条主要大街、1005条背街小巷全覆盖。

　　一年多的时间过去了，“小巷管家”不仅成了破解城市管理难题的一把金钥匙，也是社会治理的一项创新举措。

　　到今年9月底前，全市所有街道将完成“小巷管家”招募注册，实现背街小巷“小巷管家”全覆盖。

　　从今天起，本报将推出系列报道，为读者讲述“小巷管家”背后的那些故事。

　　寻找一位身边的“带头人”

　　去年4月，北京全面推广“街巷长制”，背街小巷整治正式提速。几天后，时任东城区龙潭街道办事处副主任的80后年轻干部薛洪峰，就接到了街道抛出的新课题。街巷长制是否可以进一步下沉呢？

　　如果只靠街巷长，能否将街巷整治真正做好？带着问题，薛洪峰和街道办事处几个副主任一次一次碰头研究、探讨。大家纷纷提出不同的点子，有的说可以让志愿者参与环境整治，有的说还是得发动党员积极分子，有的则认为从楼门院长入手最好。在短短不到一个月的时间里，这样的碰头会，每周都要进行一两次。“肯定是要从群众入手，动员党员和居民积极分子，共同参与到环境整治中来。” 在讨论中，大家的思路越来越清晰。

　　既然要动员居民群众参与环境整治和城市管理，就要有个名正言顺的“头衔”。小巷值日生、小巷总理、小巷议员……想出的名字足有十多个，但是真正叫出来，总感觉差那么点儿味道。

　　一次，薛洪峰和社区办主任俩人坐下来想主意。薛洪峰说，过去的楼门长，最多管管单元门里事。这次不一样了，希望能将管理的范围扩大到街面上去。过去，居民老是认为，街面上的事，那就是政府该管的。但是现在要转变观念，要让居民把街面上的公共区域当成自己家一样爱护。要不叫“小巷家长”？

　　社区办主任想了想，摇摇头：“现在有一些物业公司，人家把物业的管理人员叫‘管家’。”

　　“小巷管家”？俩人一拍即合。

　　对啊，就叫“小巷管家”吧。

　　探索一条“居民自治”的路

　　名字定下来了，那小巷管家到底该做些什么呢？

　　薛洪峰想起去在上海考察时的事。到了上海，他惊讶地发现，上海的一个社区居委会竟然只有9名工作人员。想想自己街道的社区居委会，少的也得有十多个人。一了解才发现，原来，上海的社区有很多工作是交给居民来自主完成的。比如，社区想要办个联欢会，社区居委会就会有一名工作人员去和居民沟通，后续的筹备、组织、排练、演出等其他所有工作全部交由居民自发完成。而北京的传统则是由四五名社区居委会的工作人员来出面组织活动，居民只是应居委会的要求来参与一下。

　　想到这里，薛洪峰觉得，其实小巷管家也可以走这样一条“居民自治”的路。

　　首先，在招募的时候，让居民自愿报名，就近认领身边的小巷。平时，小巷管家就近对认领的小巷开展日常巡访，劝阻违法和不文明行为，遇上自己解决不了的事，立刻向街巷长上报，成为街巷长的左膀右臂。

　　为了让小巷管家巡查的时候更积极，还会给予一定的奖励。“小巷管家每次巡访都可获得积分，之后用积分兑换米面油、手纸等生活日用品。”薛洪峰说。

　　小巷管家毕竟是生活在街巷中的居民，虽然能第一时间发现问题，但一些复杂问题往往难以独立解决。于是，薛洪峰和街道的同事们，又想出了组建“街巷共治小组”的主意。“我们把这条街巷的街巷长、副街巷长、小巷管家，以及城管、工商、公安等各个执法部门的人员都加入到一个共治小组里。小巷管家发现的问题，由街巷长派任务，执法力量负责解决问题。这一个小组的人，基本能够将这条小巷中发生的所有问题全部解决。”薛洪峰说。

　　在街巷长韩冬的手机上，记者看到了一个名为“光明铁路西小巷群”的微信群。“去年冬天，小巷管家发现，有居民在距离铁路15米左右的地方，用铁桶和干枯的树枝烧火取暖。小巷管家立刻往微信群中发了照片和情况说明。我赶紧在群里呼唤城管的负责人，一起赶到铁路边劝阻居民，把桶内的火扑灭。从发现问题，到火扑灭，一共只花了10分钟的时间。”韩冬解释说。

　　浮现一拨“接地气儿”的办法

　　在走街串巷的过程中，小巷管家不断带来了惊喜。

　　龙潭街道曾经在部分街巷路边设置了宠物粪便抽纸箱，但是设施投放了，后续由谁来管理呢？薛洪峰说，这事过去交给环卫管理，但是环卫工人本身的工作量就很大，无法及时更换抽纸。宠物粪便抽纸箱投放没多久，就经常出现抽纸断档的情况。

　　小巷管家们上岗没多久，就轻松解决了这个难题。有的小巷管家收集来废报纸，叠好放进抽纸箱。有的小巷管家看见发小广告的人挨家挨户往别人家门上插宣传单、折页海报，一边劝阻，一边将已发放的小广告宣传单回收，放进抽纸箱。自此之后，抽纸箱再也没断过档。

　　“再比如，有的小巷管家自行绘制了小巷地图，哪有违建、哪有开墙打洞，从图上一目了然。这些是街道和社区的工作人员之前绝对想不到，也做不到的。”薛洪峰觉得这个做法十分新颖，有推广的价值。

　　建立一批“管家团”解难题

　　虽然部分街巷的整治陆续完成，一些小巷管家发现，自己的小本本上记录的问题越来越少。这时候，小巷管家还能做点什么？

　　今年4月，小巷管家再次升级，多名小巷管家抱团组建起了“小巷管家团”。“小巷管家团”的几个人共同认领一件事。对于这事，龙潭街道火桥北里的资深“小巷管家”杨玉崑特别有话说。杨玉崑所居住的火桥北里是个典型的老旧小区，由六栋老楼和30间平房组成，没围墙，没物业。小区对面就是个早市，买东西方便了，但小区里乱停车现象严重，有车的居民最头疼没地儿停车。

　　“原来，‘小巷管家’更多参与的是捡捡垃圾之类的环境治理，但是遇到小区缺物业管理，或是停车混乱这样的问题，我一个人就解决不了了。” 杨玉崑挺犯愁。很快，杨玉崑和临近的几个“小巷管家”琢磨起来，居民能不能自己想办法把小区停车给管起来呢？有了想法，“小巷管家”们开始入户征求居民意见，没想到居民特别支持。于是，4月20日，“火桥畅行管家团”宣布成立。团里不仅包括杨玉崑在内的两位“小巷管家”，还有社区党员、楼门长、社区志愿者等，报名的人还在陆续增加。大家伙自发成立“管家团”，第一个想解决的就是停车乱象。不仅如此，下一步，杨玉崑所在的管家团还打算将物业公司引入小区。

　　“龙潭街道一共96条街巷，现在已经招募了140多名小巷管家，小巷管家团组建起了13个。”薛洪峰说。

　　小巷管家将全市开花

　　东城百千办副主任高建中

　　曾任龙潭街道办事处副主任的高建中，如今已是东城区百街千巷办公室副主任，他的任务之一，就是要将小巷管家推广到全东城。

　　6月，东城区举办了一场小巷管家培训会，高建中是主讲人。关于小巷管家“巡、访、做、报、记、刷”的六字经，他整整讲了一个半小时，却连面前的笔记本都没翻开过。“小巷管家的一切都装在我脑子里。”

　　“我们还评出了金牌小巷管家，拍宣传片、拍微电影，把事迹和片子给每一个小巷管家播放。让大家都看看，别的街道的小巷管家是怎么做的。有的小巷管家在看片子的时候感动得热泪直流。”高建中说，每隔一段时间，就会拍摄新的宣传片，让小巷管家学习先进经验。

　　截至目前，东城区共招募了2064名“小巷管家”，1005条背街小巷实现全覆盖。小巷管家共处理案件11.5万件，巡访近138.6万小时。其中，随手解决乱贴乱画、码放自行车、捡拾垃圾狗粪、劝导不文明行为、调解邻里纠纷5大类7.6万余件，上报协调解决事项3.9万余件。高建中表示，下一步，东城还将建立优先解决“小巷管家”反映问题的机制，激励小巷管家发现、提出更多的问题。

　　小巷管家还将在全市遍地开花。记者从北京市城市管理委员会了解到，今年9月底前，全市所有街道完成“小巷管家”招募注册工作，实现背街小巷“小巷管家”全覆盖，有条件的乡镇也将试点开展建立“小巷管家”队伍。

　　本报记者 张楠 J204 　胡铁湘摄 J125

    原标题：破解街巷难题的“金钥匙”